2020年我們走得極不平凡，新冠疫情肆虐、全球經(jīng)濟(jì)下滑，大疫之下危廢人勇毅前行，于危急險阻中破開疫情廢物處理困局，在“雙考”中表現(xiàn)出強(qiáng)大的抗壓韌性和發(fā)展活力，彰顯了國家與危廢人的智慧與擔(dān)當(dāng)，在高品質(zhì)發(fā)展的道路上深自砥礪，篤行致遠(yuǎn)！中國再生資源回收利用協(xié)會危廢專委會盤點2020年危險廢物污染防治領(lǐng)域十大新聞事件，旨在記錄難忘的2020。

  一、新《固廢法》大修完成，開啟固廢管理新篇章

  4月29日，修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》頒布實施。這是自1995年10月發(fā)布以來的第二次修訂，體現(xiàn)了固廢管理新理念、新要求，將固體廢物“減量化、資源化、無害化”原則上升到法律層面，意義重大！修訂的主要變化，一是強(qiáng)化固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任，明確工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的污染防治責(zé)任、污染連帶責(zé)任；二是完善危險廢物鑒別、聯(lián)防聯(lián)控和信息化追溯等制度，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；三是健全固體廢物污染環(huán)境防治手段，從用地、設(shè)施場所建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施、從業(yè)人員培訓(xùn)與指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展、污染防治技術(shù)進(jìn)步、政府資金安排、環(huán)境污染責(zé)任保險、社會力量參與、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染防治工作；四是加大固體廢物違法行為處罰力度，實行嚴(yán)懲重罰，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度。

  二、迅速響應(yīng)、全面打響新冠疫情醫(yī)廢處置阻擊戰(zhàn)，疫情廢物應(yīng)急處理體系建設(shè)全面展開

  1月21日起，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理工作的通知》等多個指導(dǎo)性文件。2月24日，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會固廢分會與中國再生資源回收利用協(xié)會危廢專委會聯(lián)合編制了《新冠疫情固廢處置與管理政策匯編（上、下）》，上海市固管中心編寫了《新冠肺炎疫情期間中國醫(yī)療廢物管理培訓(xùn)指南》、河南省固管中心編寫了《中國醫(yī)療廢物應(yīng)急管理與處置指南》，為全球抗疫提供了中國經(jīng)驗。

  疫情最嚴(yán)重期間，生態(tài)環(huán)境部每日公布全國疫情廢物收集處理情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親率工作組赴武漢支援疫情廢物處置工作。啟迪環(huán)境等企業(yè)環(huán)境團(tuán)隊在最危急時刻“逆行”武漢，華新水泥、武漢北湖云峰環(huán)保等企業(yè)緊急改造水泥窯、工業(yè)爐窯等設(shè)施進(jìn)行協(xié)同處理，在武漢市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量暴漲6倍多的嚴(yán)峻形勢下有力確保了環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心聯(lián)合武漢漢氏環(huán)保等多家企業(yè)和科研單位研發(fā)的“新型冠狀肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急管理與處置關(guān)鍵技術(shù)”課題，為新型冠狀肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急管理與處置提供了關(guān)鍵技術(shù)。

  同時，疫情加速了補短板工作。4月國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)方案，爭取通過1-2年努力，實現(xiàn)大城市、特大城市具備充足應(yīng)急處理能力，每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，每個縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。

  三、一批新規(guī)陸續(xù)推出，危廢管理新理念、新要求加速落地

  一是第三次修訂的《國家危險廢物名錄》發(fā)布。修訂后納入名錄管理的危險廢物467種，比2016版《名錄》減少12種；豁免管理的危險廢物32種，比2016版增加16種，并特別提出在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案，可以實行危險廢物“點對點”定向利用。二是《關(guān)于推進(jìn)危險廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知》印發(fā)，要求全面應(yīng)用固體廢物管理信息系統(tǒng)開展危險廢物管理計劃備案和產(chǎn)生情況申報、危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行和跨省（自治區(qū)、直轄市）轉(zhuǎn)移商請、持危險廢物許可證單位年報報送、危險廢物出口核準(zhǔn)等工作。三是《危險廢物環(huán)境許可證管理辦法（修訂草案）》公開征求意見。“辦法”完善了危險廢物環(huán)境許可范圍、發(fā)證層級和許可條件；實行簡政放權(quán)、放管結(jié)合，擴(kuò)大收集許可范圍，鼓勵綜合利用；加大處罰懲戒力度；與排污許可相關(guān)規(guī)定相銜接。四是《危險廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境管理辦法》公開征求意見。“辦法”增加了交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門管理職責(zé)，明確了危險廢物轉(zhuǎn)移各相關(guān)方責(zé)任；明確了危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批的基本原則、審批程序及時限；全面推行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單；補充了特殊情況危險廢物轉(zhuǎn)移的管理要求。

  四、固體廢物標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)再獲新動力

  新《固廢法》明確提出，固體廢物污染防治堅持“減量化、資源化、無害化”原則，并對促進(jìn)固體廢物綜合利用的政府和部門職責(zé)、固體廢物綜合利用的標(biāo)準(zhǔn)、用途等都作出法律規(guī)定，為固體廢物資源化利用提供了強(qiáng)有力指引。在新《固廢法》的指引下，危險廢物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)明顯加速。2020年，《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》3項國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》等3個指導(dǎo)性文件印發(fā)，《固體廢物玻璃化處理產(chǎn)物技術(shù)要求》《含有色金屬固體廢物回收利用規(guī)范》2項國家標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)審查。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)迅猛發(fā)展，截至2020年12月23日，全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺顯示共發(fā)布了20675項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。危險廢物領(lǐng)域，中國再生資源回收利用協(xié)會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)組織先后發(fā)布了《廢鋼桶再生》《表面處理污泥、生活垃圾焚燒飛灰燒結(jié)制備衍生輕集料》《再生二氧化錫》等35項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

  五、通過“無廢城市”試點，社會源、生活源危險廢物收集處理體系加快構(gòu)建

  國家“無廢城市”建設(shè)試點2年來進(jìn)展迅速，階段性成果豐富，固廢綜合管理的制度體系、技術(shù)體系、市場體系和監(jiān)管體系搭建工作已經(jīng)全面鋪開，一批可復(fù)制、可推廣的成果已經(jīng)形成，資源節(jié)約、循環(huán)利用的理念深入人心，“無廢城市”建設(shè)由點到面展開。在國家試點基礎(chǔ)之上，浙江、吉林等地提出省內(nèi)全域“無廢城市”建設(shè)計劃?！笆奈濉逼陂g，隨著全面禁止“洋垃圾”進(jìn)口，國內(nèi)資源回收與循環(huán)利用加速發(fā)展，生活垃圾分類回收處理進(jìn)一步深化，危險廢物收集處理體系將逐步實現(xiàn)對工業(yè)源、社會源和生活源的全覆蓋。

  六、廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)移管理試點繼續(xù)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸的路徑、方法和措施逐步具體化

  12月25日，生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部聯(lián)合下發(fā)通知，將廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)移管理試點延長2年到2022年12月31日。試點2年，廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)移管理成效明顯。一是初步建立鉛蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度法規(guī)體系，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度納入新《固廢法》，《廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 519-2020）修訂完成，《廢鉛蓄電池危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南（試行）》出臺。二是基本建成涵蓋20個試點省份的廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理體系，并吸引山西省、湖南省后續(xù)加入。三是規(guī)范收集的廢鉛蓄電池數(shù)量大幅提升，截至2020年9月底，試點企業(yè)規(guī)范收集和轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池達(dá)92.38萬噸。四是初步建成廢鉛蓄電池收集處理信息平臺，對開展危險廢物全過程信息化監(jiān)管起到先行先試作用。五是以廢鉛蓄電池為先導(dǎo)，危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單制度”等制度創(chuàng)新成果斐然。以廢鉛蓄電池為開端，危險廢物生產(chǎn)者責(zé)任延伸的路徑、方法和措施逐步具體化。

  七、危險廢物專項整治三年行動和執(zhí)法行動拉開序幕

  2020年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了危險廢物專項整治三年行動和集中嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動，通過專項整治和專項執(zhí)法，強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管，深入排查全面整治危險廢物環(huán)境風(fēng)險，遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為。這是繼長江經(jīng)濟(jì)帶“清廢行動2018”、“清廢行動2019”和2019年危險廢物專項治理工作之后，國家對危險廢物管理的又一次發(fā)力，折射出對危險廢物污染防治始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、對危險廢物環(huán)境違法犯罪行為始終堅持零容忍嚴(yán)打擊的堅定決心。

  八、多地發(fā)布投資引導(dǎo)性公告，危廢處理投資日趨理性

  4月，山東省生態(tài)環(huán)境廳向社會公布危險廢物產(chǎn)處情況，對前期過熱的投資行為進(jìn)行引導(dǎo)。2019年，山東省共申報危險廢物產(chǎn)生量1044.9萬噸，全年利用處置危險廢物1150.8萬噸（含利用處置往年貯存量），其中，企業(yè)內(nèi)部自行利用處置581.5萬噸、委外利用處置569.2萬噸。截至2019年底，山東省已建成危險廢物經(jīng)營企業(yè)209家（不包括危險廢物收集單位和醫(yī)療廢物處置單位），總利用處置能力為1345.2萬噸/年。相比569萬噸的外委處置量，危險廢物利用處置總能力已超出1.3倍，出現(xiàn)明顯過剩。中再生協(xié)會危廢專委會連續(xù)三年對全國危廢處理價格抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有地區(qū)2020年危廢處理價格都持續(xù)走低。山東、湖南、江西等多個省份紛紛發(fā)布投資引導(dǎo)性公告，原則上不再批準(zhǔn)新建綜合性危險廢物集中處置項目、危險廢物填埋場項目。

  九、《2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》發(fā)布，綜合利用為危險廢物處理的主要途徑

  2020年，全國共有196個大、中城市向社會發(fā)布了2019年固體廢物污染環(huán)境防治信息。196個城市2019年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量4498.9萬噸，綜合利用量2491.8萬噸，處置量2027.8萬噸，貯存量756.1萬噸。綜合利用占利用處置及貯存總量的47.2%，處置、貯存分別占比38.5%和14.3%，綜合利用和處置是處理工業(yè)危險廢物的主要途徑。

  截至2019年底，全國各省（區(qū)、市）頒發(fā)的危險廢物（含醫(yī)療廢物）許可證共4195份，相比2006年增長376%。核準(zhǔn)收集和利用處置能力達(dá)12896萬噸/年，相比2006年增長1709%。

  十、五大亮點助力第四屆全國危險廢物利用處置技術(shù)大會在常州盛大召開，重磅發(fā)布《2020全國危險廢物處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告書》

  9月12-13日，由中國再生資源回收利用協(xié)會、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會固體廢物分會、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源環(huán)境研究分院共同主辦的“第四屆（2020年）全國危險廢物利用處置技術(shù)大會”在常州盛大召開。大會以“生態(tài)共建 產(chǎn)業(yè)互聯(lián)”為主題，聚焦危險廢物再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與市場應(yīng)用，來自全國各級生態(tài)環(huán)境主管部門、危廢經(jīng)營單位、產(chǎn)生單位、相關(guān)設(shè)備制造廠家、行業(yè)組織、科研院所、技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)近500人進(jìn)行了廣泛而深入的交流。大會權(quán)威專家云集，以危廢資源化標(biāo)準(zhǔn)編制為基礎(chǔ)，聚焦成果分享、參觀多個危廢綜合利用領(lǐng)先企業(yè)及示范項目，發(fā)布《2020全國危險廢物處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告書》，同步召開《再生工業(yè)鹽》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動會和新華社等權(quán)威媒體跟蹤報道五大亮點展示出“中再危廢”匠心辦會和品牌實力。

  會議連續(xù)三年發(fā)布了《危險廢物處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告書》，《2020全國危險廢物處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告書》是中再生協(xié)會危險廢物專業(yè)委員會聯(lián)合中國天楹股份有限公司共同編寫，在2019版的基礎(chǔ)上更加完善，是國內(nèi)危險廢物污染防治領(lǐng)域極具參考性的資料，并受到業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注與支持。其內(nèi)容涵蓋新發(fā)布的危險廢物管理政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、各省危險廢物產(chǎn)生和利用處置對比分析、領(lǐng)先的危險廢物利用處置技術(shù)、環(huán)境違法案件輿情、信息化建設(shè)進(jìn)展、價格變動和市場變化趨勢分析、危險廢物市場進(jìn)行預(yù)測等。


  泉州市凱鷹廢蓄電池回收轉(zhuǎn)運有限公司成立于2018年12月，位于泉州市安溪縣城區(qū)工業(yè)區(qū)澇港片區(qū)（安溪縣城廂鎮(zhèn)大同南路768號），是一家經(jīng)過福建省生態(tài)環(huán)境廳審批同意設(shè)立的廢蓄電池回收定點企業(yè)。

  公司已獲省生態(tài)環(huán)境廳頒發(fā)的廢鉛蓄電池（HW49  900-044-49）收集、貯存《危險廢物經(jīng)營許可證》（編號：F05240084），主要從事廢鉛蓄電池收集、貯存、跨省轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)。